——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题
小(xiao)区八成(cheng)常(chang)住居民是租(zu)客(ke)，该如何(he)管理？作为(wei)不(bu)同(tong)于常(c⭕hang)规居住型小(xiao)区的(de)出(chu)租(zu)型社区，九里(li)亭街(jie)道杜巷小(xiao)区一直在探索适(shi)合农(nong)民自建(jian)房小(xiao)区的(de)治理模(mo)式(shi)。
2022年，以上海市“美好社区先锋行动”杜巷小区项目推进为契机，杜巷小区大胆创新(xin)(xin)，将“二房东(dong)”拉进小区“治理圈”，总结提(ti)炼出了“小圆桌”议事活动、制定居(ju)民公约等(deng)“工作十法(fa)”，打造(zao)基层♑治理新(xin)(xin)样本，也因此获评了第五届中(zhong)国（上海）社会治理创新(xin)(xin)实(shi)践案例(li)优秀案例(li)。
召集房东租客 参与社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区是农民自建(jian)房小(xiao)区，共(gong)有326栋房屋，常住(zhu)人口7൩200余(yu)人，其中流动人口高(gao)达6000余(yu)人。为(wei)解决杜(du)巷(xiang)小ജ(xiao)区的(de)(de)治理难点，九(jiu)里亭街道邀请(qing)了市委(wei)党建(jian)办、区委(wei)党建(jian)办等相关部(bu)门，以及上(shang)海大学(xue)多位专(zhuan)家学(xue)者组成了“赋能团”，开展“头(tou)脑风暴(bao)”。面对高(gao)比例(li)的(de)(de)租客群(qun)体，“赋能团”提(ti)出：“能否请(qing)‘二房东’参加社区事务讨(tao)论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制由此应(ying)运而(er)生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即(ji)在(zai)(zai)小(xiao)区内打造(zao)一(yi)(yi)处(chu)“巷里一(yi)(yi)家(jia)(jia)”居民代表议事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)，并(bing)(bing)在(zai)(zai)326栋房(fang)(fang)屋(wu)内的公共区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)活(huo)动(dong)。而(er)业主(zhu)或(huo)者“二房(fang)(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)(yi)责任人”，负(fu)责召集所(suo)在(zai)(zai)房(fang)(fang)屋(wu)的租客一(yi)(yi)同(tong)参与(yu)社区事(shi)务讨(tao)论(lun)，并(bing)(bing)开展“特(te)色美食分享(xiang)(xiang)”“共享(xiang)(xiang)节日(riಞ)家(jia)(jℱia)宴”等活(huo)动(dong)，营(ying)造(zao)“同(tong)住一(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)家(jia)(jia)人”的熟(shu)人氛围(wei)。
在(zai)探讨沟通中，杜巷(xiang)小区(qu)还逐渐梳理出了(le)规(gui)范房(fanಌg)屋租赁、消除安(an)全(quan)隐患、提(ti)升(sheng)小区(qu)文明程(cheng)度等(deng)方面的问(wen)题(ti)清(qing)单(dan)(dan)、需求清(qing)单(dan)(dan)、赋(fu)能(neng)清(qing)单(dan)(dan)和行动清(qing)单(dan)(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)(dan)’中的真问(wen)题(ti)、真需求，杜巷(xiang)小区(qu)约请街道(dao)、区(qu)级相关(guan)职能(neng)部(bu)门和区(qu)‘两代表一委员’共(gong)同商(shang)讨，以真举(ju)措、真行动破(po)解(jie)难(nan)题(ti)。”九里亭(ting)街道(dao)党工委委员、人(ren)大工委副(fu)主任陈妮告诉记者。
引(yin)入智能(neng)手段 制定公约规范
运用现代化科(k💟e)技，让社区(qu)管理更加(jia)省时省力。在街道平安办(ban)、九里(li)亭(ting)派(pai)出所等部(bu)门的(de)支持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)引入了“智慧公安”和(he)“雪亮工程”等智能化手段，加(jia)强(qiang)了小(xiao)(xiao)区(qu)平安建设和(he)人(ren)口(kou)管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员(yuan)登记采集(ji)率达到80%以上(shang)。同时，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还(hai)通(tong)过(guo)推广“巷(xiang)里(li)一家”二维码(ma)ꦦ，督促(cu)租客(ke)在搬进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)时扫码(ma)“签进(jin)”、搬离时扫码(ma)“签出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人(ren)口(kou)底(di)册(ce)。
农(nong)(nong)民(min)(min)自(zi)建房小区(qꦦu)在物(wu)业(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方面缺乏监管(guan)(guan)(guan)标准(zhun)，为此(ci)，九里亭街道党工委(wei)、办事处制(zhi)定(ding)了《九里亭街道物(wu)业(ye)服务管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)考核办法》，将(jiang)农(nong)(nong)民(min)(min)自(zi)建房小区(qu)物(wu)业(ye)纳入(ru)街道城🐼建中心的(de)考核监管(guan)(guan)(guan)。在此(ci)基础上，杜巷居民(min)(min)区(qu)党支部还牵头(tou)制(zhi)定(ding)了《业(ye)主手册》和《租客入(ru)住须(xu)知》，一手保障(zhang)租客和房东的(de)权益(yi)，一手提(ti)升小区(qu)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平(ping)。
为了让基层党建和(he)基层治理有机衔接、良(liang)性(xing)互(hu)动、融๊合(he)发力，杜(du)巷居民区党支部充分发挥网(wang)格长和(he)党员(yuan)的作(zuo)用，构建了“小区微网(wang)格党小组、先(xian)锋(feng)楼组工作(zuo)小组、‘巷里一家’党员(yuan)家庭”体系，进(jin)一步打通基层党组织的“神经末梢(shao)”。
“街道在(zai)党(dang)建(jian)引领下(xia)不(bu)断巩固提(ti)升‘美好社区先(xian)锋(feng)行动(dong)’成效(xiao)，推动(dong)杜巷(xiang)社区治(zhi)理‘工(gong)作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活(huo)在(zai)这里(li)的居民(min)每天都能(neng)看到(dao)社区的变化，感受到(dao)社区的温度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区的治(🍬zhi)理经验，九里(li)亭(ting)街道党(dang)工(gong)委(wei)书记(ji)、人大工(gong)委(wei)主任王(wang)平(ping)如是说。